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國務院印發《關于促進創業投資持續健康發展的若幹意見》

新華社北京9月20日電 近日,國務院印發了《關于促進創業投資持續健康發展的若幹意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出,創業投資是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與創業企業有效結合的投融資方式,是推動大衆創業、萬衆創新的重要資本力量,是促進科技創新成果轉化的助推器,是落實新發展理念、實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革、培育發展新動能和穩增長、擴就業的重要舉措。

《意見》強調,創業投資發展要堅持服務實體、專業運作、信用為本、社會責任等基本原則,進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,不斷完善體制機制,加快形成有利于創業投資發展的良好氛圍和“創業、創新+創投”的協同互動發展格局,進一步擴大創業投資規模,促進創業投資做大做強做優,培育一批具有國際影響力和競争力的中國創業投資品牌,推動我國創業投資行業跻身世界先進行列。

《意見》提出,一是培育多元創業投資主體。鼓勵行業骨幹企業、創業孵化器、産業(技術)創新中心、創業服務中心、保險資産管理機構等機構投資者參與創業投資,鼓勵包括天使投資人在内的各類個人從事創業投資。二是拓寬創業投資資金來源。大力培育和發展合格投資者,建立股權債權等聯動機制,有序發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動。三是加大政策扶持力度。完善創業投資稅收政策,建立創業投資與政府項目對接機制,研究鼓勵長期投資的政策措施。四是完善相關法律法規。構建符合創業投資行業特點的法制環境,落實和完善國有創業投資管理制度,支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創業投資企業和創業投資母基金。五是完善退出機制。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制,規範發展專業化并購基金。六是優化市場環境。實施更多的普惠性支持政策措施,創新監管方式,加強事中事後監管,嚴格保護知識産權,優化監管、商事、信用等方面市場環境。七是推動創業投資行業雙向開放。按照對内外資一視同仁的原則,放寬外商投資準入,簡化管理流程,鼓勵外資擴大創業投資規模。堅持走開放式發展道路,提升我國創業投資企業的國際競争力,鼓勵境内有實力的創業投資企業積極穩妥“走出去”。八是完善行業自律和服務體系。加快推進依法設立全國性創業投資行業協會,健全創業投資服務體系,加大教育培訓力度,吸引更多的優秀人才從事創業投資,提高創業投資的精準度。

《意見》要求,要加強統籌協調,完善相關機制,密切發展政策和監管政策的協同配合,建立相關政府部門促進創業投資行業發展的信息共享機制。各地區、各部門要按照職責分工抓緊制定相關配套措施,加強溝通協調,形成工作合力,确保各項政策及時落實到位。